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高唐農村集體產權制度改革的探索與實踐

發布時間:2019-08-30 16:12:05
核心提示:  高唐信息港從權威人士處獲悉農民成股民,腰包鼓了;資源變資產,村集體富了這是高唐實行農村集體產權制度改革后的新變化。  
  高唐信息港從權威人士處獲悉農民成股民,腰包鼓了;資源變資產,村集體富了……這是高唐實行農村集體產權制度改革后的新變化。
  
  身為山東省首批農村集體產權制度改革工作試點縣, 高唐勇于“嘗鮮”,堅持以黨建促改革、向改革要紅利、用紅利富群眾的思路,全面推進以農村集體資產股權量化為特征的產權制度改革。高唐因地制宜、因村施策,經過2年多的探索與實踐,首批741個村全部完成改革,順利成立了股份經濟合作社,盤活集體資產1000余萬元,累計向農民分紅300余萬元,有效優化了村級管理,讓村民心更齊、腰包更鼓、生活更美,真正闖出了一條富民強村新路,讓農村集體所有制經濟煥發出新的生機,為鄉村振興激發了內生活力。
  
  村民“笑”了
  
  存折里有了“意外收獲”
  
  “今后,俺坐在家里,每年就能按人頭領取分紅,這樣的好事要是放到以前,想都不敢想。”前不久,高唐魚邱湖街道果子市村村民王洪民,從書櫥里拿出存折,看著由村合作社匯入的6400元分紅款,笑得合不攏嘴。王洪民存折里的“意外收獲”,是村集體產權制度改革的成果。
  
  農村集體產權制度改革,讓高唐廣大農民真正品到了“鮮味”,嘗到了“甜頭”。
  
  果子市村原本是高唐縣城內的一處城中村,為了改善村民的居住環境和生活條件,整村拆遷上樓,村民都搬到了興隆苑小區居住。村委會對原有集體土地進行了統一對外流轉,每年可獲得60多萬元的租金。高唐農村集體產權制度改革啟動后,魚邱湖街道對果子市村村民較為關心的集體資產進行了摸底,最終確認股權354股,量化經營性資產903.76萬元。根據每年集體資產的收益情況,每位村民按照股權的數量,每年都可領取平均每股1500元的分紅。
  
  無獨有偶。尹集鎮金堤社區也是高唐農村集體產權制度改革的一個典型。據金堤社區股份經濟合作社理事長孫秀征介紹,他們將原陳堤子村的資源性資產,按照“一人一股”的標準,平均分配給836名成員,真正實現了“資產變股權、農民當股東”。
  
  “固化到戶、戶內共享”,對股權份額實行靜態管理,這是高唐推進農村集體產權制度改革的有益探索。2018年以來,高唐對農村集體資金、資產和資源進行了全面清理核實,摸清了農村集體經濟組織的家底。同時,通過社員資格界定,固化了享有集體經濟利益分配的人口,保障了農民對集體資產的所有權、管理權、監督權和收益權,化解了農村經濟發展與分配的矛盾,真正實現了集體資產由共同擁有到按份共有的轉變。
  
  集體“壯”了
  
  “空殼村”有了發展底氣
  
  農村集體產權制度改革的根本目的是為了創造更富活力的體制機制,實現更好更快發展。高唐創新農村集體經濟管理體制和經營方式,盤活用好存量資產,確保集體資產有穩定收益,壯大了農村集體經濟,加快形成了可持續發展模式。
  
  “村里沒錢,啥事也難辦。”高唐趙寨子鎮蔣官屯村黨支部書記李守江介紹,他們村曾經是趙寨子鎮出了名的落后村,村集體收入更是入不敷出,因為沒錢,很多民生實事進展舉步維艱。高唐農村集體產權制度改革啟動后,“開了竅”的李守江借著這股“東風”,將3.13公頃肥沃的集體土地全部依規收回,重新發包,集中修建收益更高的蔬菜大棚,村集體一次性增收4.7萬元。前不久,“愈戰愈勇”的李守江又將村內道路兩側總長達1180余米的閑置路邊地進行公開競標發包,每年為村集體額外增加4.6萬元的收入。
  
  街道路面硬化、生產路維修、排水溝重建……“錢袋子”越來越鼓的蔣官屯村將村集體每一分收入都用在刀刃上,村民的生活條件顯著提升,村莊的發展底氣更足了。
  
  在農村集體產權制度改革中,高唐圍繞“有集體收入”這一目標,堅持因村制宜、分類指導,盤活閑置資源,培育、發展農村集體經濟,提升村級經濟發展內生動力。鼓勵村集體對閑置或低效使用的辦公用房、老校舍等各類集體房產進行整合,以參股經營、租賃承包等方式,對村集體資產進行統一管理,提高閑置存量資產的利用率和收益率。同時,重點發展“邊角經濟”,整理挖掘農村閑置集體資源,集中清理閑散土地、流轉低效用地,以土地入股、大戶帶動等形式,實現集體增收。三十里鋪鎮將1050畝村集體土地回收再發包,新增村集體收入60余萬元;固河鎮則清理“隱形”土地資產800余畝,有效增加村集體收入50余萬元。
  
  關系“清”了
  
  村村有了本“明白賬”
  
  坑溏14畝、河灘地16畝、村集體耕地50畝……不久前,高唐固河鎮小石村在村務公示欄上,曬出了村集體資產清單,全部“家底”一目了然。自此,小石村集體資產不再是一本糊涂賬,讓全村196位村民吃了“定心丸”。
  
  搞好農村集體產權制度改革,清產核資是前提。高唐先后對全縣村集體“三資”全面清查、登記,摸清村級集體“三資”底數,建起“明白賬”,進一步規范“三資”的使用和管理。針對不少村集體資產受“侵蝕”問題,高唐清產核資工作組專門選派人員駐村,協助村“兩委”清查侵占集體土地、損害集體和村民利益的行為。
  
  “把村集體的地劃為私產,名不正、言不順,這個便宜不能占。”高唐梁村鎮大劉村四個村組同時盤家底,曬賬單,對村民非法侵占的集體資源進行逐一登記造冊,重新發包,并按照規定收取承包費用。村民梁鳳蘭一直在屋后一塊無人“過問”的低洼地種植楊樹,被劃為集體資產后,她第一時間便將所需繳納的116元租金送到村委會。
  
  “梁鳳蘭們”主動繳租金,這是農村集體產權制度改革后,高唐農村所發生的新氣象。梁村鎮曹莊村黨支部書記曹慶國直言,原來村里資產資源是集體所有,雖然跟村里每一位村民都有關系,但這個關系看不見、摸不著,都把村集體的事當“閑事”。“現在,關系‘清’了,村集體的事,大家伙都更上心了。”
  
  高唐信息港詳細訊息高唐縣委書記張穎表示,高唐推進農村集體產權制度改革,明晰了農村集體資產經營管理的權與責,極大調動了村民關心支持集體經濟、參與發展集體經濟的積極性,確保了集體資產的保值增值。
 
 
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